Україна легалізувала множинне громадянство, але нові правила передбачають обов’язкові іспити, ризики мобілізації та обмеження під час воєнного стану.
Якщо ви — іноземний волонтер, який відновлює будинки поблизу Харкова, експатріант, що керує коворкінгом у Львові, венчурний інвестор, який шукає проєкти для серії А в Києві, або член світової української діаспори, який розглядає можливість повернення, ви, мабуть, помітили, що кожен груповий чат оживає, коли хтось запитує: «Чи потрібен мені український паспорт, щоб продовжувати робити те, чим я тут займаюся?»
Коротка відповідь — ні: громадянство не є обов’язковою умовою для волонтерства, інвестування чи довгострокового проживання. Більш цікава відповідь полягає в тому, що правила гри кардинально змінилися після реформ, які Верховна Рада ухвалила 16 січня 2026 року. Подвійне і навіть множинне громадянство, що колись було немислимим, тепер є законним за чітко визначених умов. Якщо ваше життя, капітал або сімейні зв’язки виходять за межі країни, вам потрібно знати, коли ці зміни відкривають можливості, а коли — накладають приховані зобов’язання, такі як призов на військову службу або нові податкові зобов’язання.
Ми розглянемо стислу історію з 1991 року до сьогодення, механізми отримання українського громадянства у 2026 році, перешкоду у вигляді іспиту з мови, спрощені процедури, ризики в умовах війни та обхідні шляхи через посольства.
Від незалежності до множинних паспортів: 35-річний зріз
Історія громадянства України починається в хаотичні місяці після розпаду СРСР. Закон про громадянство 1991 року запровадив сучасний український паспорт і, з перевагою у два голоси, відхилив подвійне громадянство. Єдина приналежність залишалася правилом протягом змін 1997, 2001 та 2005 років.
Реформа 2001 року (Закон № 2235-III) розширила право на отримання громадянства для нащадків, але водночас ще більше закріпила доктрину «лише один паспорт», прописану в статті 4 Конституції. На практиці багато українців тихо мали другий паспорт, але держава могла, принаймні на папері, позбавити їх громадянства, якщо про це дізнавалася.
Ситуація змінювалася у три етапи:
- 2021 рік — володіння українською мовою стало офіційною передумовою.
- 2023 рік — додано іспити з Конституції та Історії України (Закон № 2996-IX).
- 2025 рік — Верховна Рада ухвалила Закон № 4502-IX, який легалізував множинне громадянство і набрав чинності 16 січня 2026 року.
Цю останню віху кожен координатор волонтерів, інвестор і сім’я діаспори має закарбувати у своїй уявній часовій шкалі: це день, коли Україна увійшла до обраного клубу країн, які дозволяють своїм громадянам і, що найважливіше, новоприбулим мати більше ніж один паспорт, але при цьому залишають за собою право ставитися до осіб з подвійним громадянством виключно як до українців на території України.
Що насправді сталося 16 січня 2026 року?
Набули чинності чотири ключові елементи:
- Подвійне громадянство стало законним, якщо інший паспорт видано «дружньою державою» зі списку, затвердженого Кабінетом Міністрів (наразі це США, Канада, Німеччина, Польща та Чехія).
- Українці, які отримують паспорт країни зі списку, більше не втрачають свого українського паспорта.
- Іноземці з перелічених держав можуть натуралізуватися, не відмовляючись від громадянства за народженням.
- Усі — без винятків — повинні скласти іспити з української мови, історії та Конституції (про винятки розповімо пізніше).
Ці пункти визначають практично всі зміни в Законі про громадянство України, що мають значення для волонтерів, які планують тривале перебування, експатріантів, які здійснюють купівлю нерухомості, інвесторів, які структурують свої активи, та членів діаспори, які планують повернення.
Основи натуралізації для зайнятих резидентів та інвесторів
У вашій групі WhatsApp постійно запитують: «Просто скажіть, як отримати паспорт?».
Короткий огляд критеріїв
Щоб отримати право сьогодні, дорослий іноземець, як правило, повинен:
- Мати дозвіл на імміграцію та п’ять років безперервного легального проживання в Україні (один рік, якщо служив у Збройних силах під час воєнного стану).
- Підтвердити наявність законного доходу або інвестиційного капіталу.
- Підтвердити знання української мови (рівень B1 для повсякденного спілкування).
- Скласти тест із 45 питань з Конституції та Історії України.
- Написати офіційну заяву про дотримання Конституції та законів.
- Відмовитися від попереднього громадянства, якщо ви не є громадянином однієї з п’яти «дружніх» країн або не підпадаєте під інше передбачене законом виключення.
Процедурна воронка починається у районних відділеннях Державної міграційної служби та закінчується указом Президента. Середній термін розгляду до війни становив вісім місяців; за умов воєнного стану розгляд деяких категорій повністю призупинено, про що ми поговоримо у розділі про ризики.
Звернемо увагу на імміграційні служби в Україні — органи, з якими ви або ваш адвокат матимете справу насамперед: Державна міграційна служба (ДМС) розглядає заяви всередині країни, тоді як консульства обробляють заяви представників діаспори. Очікуйте на асинхронний обмін документами між Києвом та вашим місцевим посольством, а не на швидкість доставки, яку забезпечує ваш кур’єр.
Панорамний вид на київський горизонт у сутінках. На передньому плані — річка Дніпро, а серед сучасних будівель — освітлені золоті куполи історичних соборів. Фото: Сергій Гальонкін
Подвійне та множинне громадянство на практиці
Перш ніж перейти до детального розгляду питань, вам потрібно чітко зрозуміти, як подвійне громадянство працює на практиці. Закон чітко визначає: перебуваючи фізично в Україні, особа з подвійним громадянством розглядається виключно як громадянин України. Це означає:
- Відсутність консульського захисту іноземної держави.
- Відсутність винятків, якщо воєнний стан забороняє громадянам-чоловікам віком 18–60 років виїжджати з країни.
- Діють усі громадянські обов’язки — сплата податків, мобілізація та участь у суді присяжних.
Для українців з діаспори, які повертаються з паспортами США чи Канади, та для інвесторів, які приїжджають на вихідні з візитами на об’єкти, це не дрібниця. Якщо ви натуралізувалися і в’їхали в Україну, посольство вашої іншої країни не зможе вам допомогти, якщо вам буде вручена повістка про призов. Знакове попередження про безпеку від Посольства США від червня 2024 року чітко про це заявляє.
Випадки, коли подвійне громадянство є реальною перевагою
- Швидке перетинання кордону для візитів клієнтів з ЄС: біометричний паспорт України відкриває двері Шенгену.
- Спрощене право власності на нерухомість: лише громадяни можуть безпосередньо володіти землею сільськогосподарського призначення.
- Планування спадщини для сімей діаспори: простіше успадкування квартир у Києві чи Одесі.
- Корпоративне управління: ради директорів у стратегічних секторах незабаром можуть вимагати української більшості.
Але ці переваги зникають, якщо паспорт затягує молодого підприємця у примусову військову службу. Переконайтеся, що кожен консультант, який розповідає про зміни в Законі про громадянство України, наголошує на цьому нюансі.
Іспити з мови та знань — новий бар’єр чи перешкода, яку можна подолати?
Заявники часто недооцінюють витрати часу на виконання вимог. Зміни до законодавства про громадянство України 2026 року перетворили сертифікат з української мови з елітного варіанту на обов’язкову передумову, що набрала чинності негайно.
Логістика іспитів:
- Ціна: 9 984 грн за мову; 9 984 грн за пакет «Конституція + Історія» (загалом близько 500 доларів США).
- Екзаменаційні центри: Київ, Львів, Харків — більше ніде.
- Термін повторного складання: найближчий вільний час; черга в Києві зараз становить два місяці.
- Термін дії сертифікатів: необмежений.
Нотатки для вашої таблиці планування: мовний тест — це розмовна українська на рівні B1, а не академічний іспит. Однак тест із Конституції та Історії України ставить у глухий кут багатьох, хто вільно володіє мовою, оскільки заглиблюється в юридичні дрібниці.
Іспит з української мови (рівень B1) та тест із Конституції та Історії України тепер є обов’язковими для всіх заявників на натуралізацію. Екзаменаційні центри розташовані в Києві, Львові та Харкові.
Хто не зобов’язаний складати іспит?
Згідно зі змінами до Закону про громадянство України, повне звільнення від іспиту мають лише:
- Іноземці, які отримали державну нагороду під час служби у Збройних силах.
- Особи, чия прискорена натуралізація відповідає «державним інтересам» (зазвичай це великі інвестори, вчені рівня Нобелівської премії).
- Діти, які отримують громадянство через усиновлення або походження.
Дворічна відстрочка (але не повне звільнення) застосовується до військовослужбовців-контрактників у воєнний час та певних гуманітарних волонтерів. Усі інші, в тому числі заявники з діаспори, які підтверджують походження від українського діда чи бабусі, повинні скласти іспити.
Спрощена процедура — чому лише п’ять країн?
Коли уряд ухвалив постанову в листопаді 2025 року, багато хто очікував на довгий список союзників з ЄС. Політичні розрахунки визначили п’ять країн: Канаду, США, Німеччину, Польщу та Чехію. Громадяни цих держав можуть подати заяву про визнання себе громадянами України замість нотаріально завіреного листа про відмову від громадянства. Усе інше — проживання, дохід та іспити — залишається без змін.
З точки зору міжнародного інвестора або сім’ї діаспори, що повертається, головна вигода є адміністративною, а не суттєвою. Вашій польській співзасновниці все одно потрібно п’ять років легального проживання або інша законодавча підстава; вона просто уникає безвихідної ситуації, коли доводиться переконувати Варшаву анулювати її чинний паспорт. У поправках до Закону про громадянство України 2026 року йдеться про розширення списку «після оцінки результатів пілотного проєкту», але графіку немає.
Швидкий шлях за територіальним походженням
Стаття 8 основного закону дозволяє будь-кому, чиї батьки, бабусі й дідусі або брати й сестри народилися в Україні до 1991 року, обійти правило п’ятирічного проживання. Стандартна реєстрація через консульство може забезпечити отримання паспорта за три-п’ять місяців, за умови, що заявник може приїхати в Україну для складання іспитів. Знову ж таки, що змінилося в Законі про громадянство України, — це вимога обов’язкового тестування для цієї категорії з 2026 року.
Ризики за умов воєнного стану
Ніхто не любить сюрпризів — а найменше волонтер-медик або підприємець із діаспори, у якого наближаються терміни реалізації проєкту. Два рівні ризику вимагають чіткого роз’яснення.
Рівень 1 — Призупинення прийому заяв у «загальній» черзі
З серпня 2024 року Україна призупинила прийом звичайних заяв про натуралізацію від громадян Російської Федерації до закінчення воєнного стану плюс 12 місяців. Заяви від усіх інших іноземних громадян продовжують розглядатися згідно зі стандартними законодавчими нормами. Вікно прийому залишається відкритим лише для:
- Іноземного військового персоналу.
- Осіб, що становлять «державний інтерес».
- Волонтерів, пов’язаних з війною, які мають тимчасові дозволи на проживання.
Якщо вашою єдиною підставою є п’ять років проживання та викладання в міжнародній школі, ваша справа припадатиме пилом, доки не настане мир. Поправки до Закону про громадянство України 2026 року не скасували це замороження.
Рівень 2 — обмеження пересування для чоловіків віком 18–60 років
Згідно із Законом про мобілізацію, громадяни-чоловіки не можуть перетинати кордон під час війни, якщо вони не є військовозобов’язаними за станом здоров’я або не супроводжують інвалідів-утриманців. Новонатуралізований громадянин з подвійним громадянством на 100% підпадає під дію цього правила, щойно він в’їжджає в Україну. Плануйте ротацію волонтерів або ділові поїздки відповідно.
Про це на власному гіркому досвіді дізнався не один канадсько-український філантроп, коли відвідував церемонію вручення грантів в Одесі, а потім не зміг виїхати. Проблема не гіпотетична – багато західних посольств розміщують це попередження на своїх сайтах.
Панорамний вид на Верховну Раду України, де 18 червня 2025 року був ухвалений Закон № 4502-IX про подвійне громадянство. Фото: Юрій Мойсьо
Посольський шлях — чи вирішує проблему дистанційне оформлення документів?
Клієнти часто запитують: «Чи можу я повністю завершити процес, перебуваючи в Берліні?» Частково так. Українські консульства приймають заяви, картки відбитків пальців та переклади з апостилем. Але іспити проводяться лише в Києві, Львові та Харкові. Тому заявник повинен принаймні один раз приїхати особисто. Поки діє воєнний стан, пастка мобільності для заявників-чоловіків призовного віку відкрита.
Сім’ї діаспори повинні узгоджувати подачу документів до посольства з календарем сімейних візитів: запланувати поїздку на іспит у тому ж кварталі, що й заплановані канікули, або відкласти її до послаблення правил демобілізації.
Альтернативні шляхи для рішучих
Не кожен координатор волонтерів або ангел-інвестор має українську бабусю. Ось три нестандартні шляхи, які ви можете розглянути:
- Прискорена процедура через військову службу
Один рік служби в Збройних силах за контрактом відкриває доступ до паспорта, включно з іспитами. Звісно, це ризиковано. Проте для деяких іноземних бійців, які вже вступили до лав Збройних сил, це єдиний легальний шлях імміграції.
- Указ президента про «державний інтерес»
Засновники, які вкладають величезний капітал, дарують Збройним силам критично важливі технології або створюють значну кількість робочих місць на місцевому рівні, можуть обійти стандартні багаторічні терміни натуралізації завдяки указу Президента. Згідно зі статтею 9 Закону України «Про громадянство», особам, які офіційно становлять «державний інтерес» або які надали країні «видатні послуги», може бути надано прискорене громадянство безпосередньо Адміністрацією президента.
- Стандартна натуралізація після війни
Якщо жоден із вищезазначених варіантів не підходить, звичайний п’ятирічний шлях відновиться після скасування воєнного стану. Почніть збирати дозволи на проживання, податкові декларації та сертифікати про проходження мовних курсів вже зараз, щоб подати готову заявку в перший же день мирного часу.
Кожен варіант має різний профіль ризику та вигоди. Використовуйте матрицю під час планування: терміновість проти життєвих цілей проти юридичних ризиків. Оновлюйте інформацію щокварталу, оскільки зміни в Законі про громадянство України відбуваються з незвично високою швидкістю.
Короткий довідник: основні факти
Висновок
У час, коли паспорти впливають на те, куди надходить допомога, куди вкладається капітал і де возз’єднуються сім’ї, знання про зміни в Законі про громадянство України може вберегти вашу гуманітарну місію від зриву, забезпечити дотримання інвестиційного графіку та полегшити повернення представників діаспори на батьківщину.
Ми розглянули весь спектр реформ від 1991 року до поправок до законодавства про громадянство України 2026 року, показали, як працює правило про множинне громадянство, проаналізували перешкоду у вигляді мовного іспиту, зважили ризики воєнного часу та перелічили реалістичні шляхи для тих, хто не має кровних зв’язків зі Львовом.
Новий закон виглядає щедрим на папері, але на практиці він може виявитися жорстким, якщо ігнорувати дрібний шрифт. Використовуйте ці знання наступного разу, коли волонтер, колега-експатріант, партнер-інвестор або двоюрідний брат із Чикаго запитає: «Чи варто мені отримати український паспорт?» Тепер у вас є структурована, обґрунтована відповідь, що поєднує емпатію з оперативною точністю — ознакою ефективної транскордонної взаємодії.
Інформує kyivpost.com